本文摘要:最近,福建省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅率先实施了《福建省矿山生态环境完全恢复管理保证金管理办法》。

最近,福建省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅率先实施了《福建省矿山生态环境完全恢复管理保证金管理办法》。该方法的目的是增加矿产资源铁矿活动造成的矿山生态环境破坏,确保矿山权人遵守矿山生态环境保护和完全恢复管理责任,规范矿山生态环境完全恢复管理保证金的存款、管理和归还。矿山生态环境完全恢复管理保证金是指采矿权人预先缴纳的,用于其矿区地面崩溃、地面裂缝、含水层破坏、崩溃、滑坡、地形景观和生态环境破坏等预防和完全恢复管理的储藏资金。

方法规定,矿山生态环境保护和完全恢复管理,坚决预防为主,预防融合,谁管理,谁破坏,谁完全恢复的原则。采矿权人或采矿权申请人应按照国家和省级有关规定,遵守矿山生态环境保护和完全恢复管理责任,缴纳保证金。保证金实施财政代理管理、专家存储、专用原则,不得挪用给他。

方法没有明确规定支付保证金,完全恢复管理方案的编制和记录,监督管理等。在保证金的支付方面,保证金根据谁都必须由谁支付的原则,授予矿业许可证的国土资源主管部门明确没收的矿业许可证由国土资源部授予,保证金由省级国土资源主管部门管理明确没收。保证金的存款金额根据矿业许可证登记的矿区面积、铁矿方式、影响系数等因素确认。

采矿权人支付保证金,不减免矿山生态环境保护和完全恢复管理的责任。如果采矿权人因违法受到行政处罚或因其他原因中止矿业,则不减免其遵守矿业生态环境保护和完全恢复管理的责任。在完全恢复管理和保证金返还方面,保证金实施销售返还制度,矿山生态环境完全恢复管理超过国家和省级规定的相关标准,按规定返还保证金。但是,矿业所有者支付保证金后,矿业许可证到期,矿业所有者不遵守完全恢复管理责任,或者开展管理,但竣工检查不合格,在命令期限内检查约标准的情况下,或者矿业所有者(矿业企业)破产,破产不能完全恢复管理责任的情况下,或者矿业所有者受到行政处罚等原因(不可抗力因素除外)中止矿业不能完全恢复管理责任的情况下,保证金没有返还。

完全恢复管理方案的编制和备案:完全恢复管理方案的编制内容包括地质灾害危险性评价。国土资源部、省级、设区市三级需要的矿山,其完全恢复管理方案审查由设区市国土资源与环境保护等主管部门组织,县级需要的县级国土资源与环境保护等主管部门组织审查。审查的主要内容是完全恢复管理方案的内容是否符合拒绝,矿山铁矿引起的矿山生态环境问题和危害性是否正确,评价是否正确,完全恢复管理目标是否合理,完全恢复管理措施是否科学,工程配置图和工程进度表是否明确合理在监督管理方面,县级以上国土资源、环境保护等有关主管部门应加强对采矿权人遵守矿山生态环境保护和完全恢复管理责任状况的监督检查,敦促采矿权人实施边铁矿边完全恢复。采矿权人应制定完全恢复管理方案,或不断扩大铁矿规模,改变矿区范围和铁矿方式,未制定完全恢复管理方案的,国土资源主管部门应当依法命令期限修正的,国土资源主管部门不得通过其矿业许可证年度检查。

如果采矿权人未能在期限内支付保证金,矿山所在地的国土资源主管部门不得通过其矿业许可证年度检查,法院的采矿权不得沿袭变更申请人。

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